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  昆明信息港讯 记者江枫 合宇聪 上官艳君 黄頔 廖拓溪 任骥远 段佳琪 栗飞脱贫攻坚仍是昆明市的一项重要工作。王喜良所作《政府工作报告》,就指出今年寻甸县要退出贫困县名单,6个贫困乡和67个贫困村出列,6万建档立卡贫困人口脱贫。

  脱贫攻坚也是昆明市“两会”的热词,人代表、政协委员们围绕脱贫攻坚建言献策,提出了不少好的意见、建议。这里辑录的,仅是其中一部分,期望能通过昆明信息港的传播,对昆明市的脱贫攻坚工作有所助益。

  扶贫要对贫困户实施能力建设

  “对贫困户实施能力建设,增强其转型生产和适应市场的能力,对于减贫具有重要意义。”昆明市人大代表、云南大学经济学院研究员蔡葵,谈起脱贫攻坚时这样说。

  蔡葵称,中央、地方一直重视脱贫攻坚这件事,近年来,中国的贫困发生率每年下降20%,这是个了不起的成就,但是,贫困问题会永远存在,因为随着经济、社会的发展,贫困线会不断提高,新的贫困人口又会继续出现。当前,贫困问题与经济、社会发展中出现的生态、资源、环保等问题交织在一起,解决起来更复杂也更棘手。

  她认为,返贫问题就很值得重视。有的贫困户,可能因为农产品的价格涨了而脱贫,也可能因为农产品的价格降了而返贫,这就对扶贫手段提出了更高的要求,蔡葵说,扶贫需要实施贫困户能力建设工程,要增强他们适应市场、适时转向生产的能力,增强其发展的可持续性。

  蔡葵还说,扶贫工作要实施监测评价措施,既要监测贫困家庭的产出指标,也要监测其效果指标,因为,家庭教育和医疗等开支的变化情况,都会导致贫困家庭的经济条件发生变化。这其中,增强贫困家庭的能力显得十分重要。

  “从现实生活中我们可以看到,有的人或许是生产能手,但不一定是市场能手。”蔡葵说,现代社会单打独斗已经难以适应市场,脱贫攻坚中如果再以户为单位增收,其实是很难的,必须要搭建一个集体发展平台,让贫困农户在这个平台上互助合作、扬长避短,才能有效应对市场的竞争。比如,在旅游这个链条上,有人搞旅游,有人搞客栈,有人搞餐饮,大家在一个产业链的不同环节发展,这样就能达到互补共赢的效果。

  蔡葵对“贫困户+合作社+龙头企业”的减贫模式有较好的期待,不过她也说,要警惕其中的市场陷阱与合同陷阱,而且,合作社的产品一定要跟农户有关联,而三者之间,应该能共担风险,同时有分红措施。

  “不管怎样,减贫的主体是贫困者本身,其他都只是辅助。”蔡葵强调,脱贫攻坚一定要重视培育贫困家庭的能力,而所有相关措施,都应该益民、益贫。

  贫困户要自立自强也要联合发展

  来自寻甸县柯渡镇可郎村委会的基层代表杨立勇,对蔡葵的观点持赞同态度。他说,脱贫不是单纯的“输血”,而要“造血”,要增强贫困农户自身的脱贫能力。

  杨立勇介绍,2016年他牵头家乡20多户群众,将工业辣椒种植引入村委会,当年种植了100亩,收获后每亩净赚4000元,增收比较明显。今年,杨立勇拉上周边几个村的170户村民,将工业辣椒的种植面积扩展到了800亩。

  杨立勇带领村民种辣椒,镇上每亩给予补贴700元,可以抵消种子和肥料等成本,这可谓是“输血”。而村民搞起种植并将规模扩大,又可谓是“造血”,农户们在实践中增强了脱贫致富的本领,并通过合作扩大了规模。杨立勇透露,下一步可郎村还将因地制宜引入牲畜养殖等项目,让所有群众摆脱穷根。

  对于可郎村的村民来说,他们种植、养殖出来的产品是由昆明的一家公司进行订单收购,市场和销路都不用太发愁。如果村民自立自强,政府再联合龙头企业,通过政策和帮扶等措施“保驾护航”,村民脱贫致富就不遥远了。

  因人而异制定帮扶计划

  “思想不解放、观念滞后,是贫困村长期贫困的重要原因之一。”市人大代表马万福说,对于游手好闲、懒惰成性的村民,一味地给钱并不能从根本上解决贫困问题。

  他认为,对一个村开展扶贫的前期,应该做好调研,细化帮扶对象,因人而异制定帮扶计划,确认哪些贫困户可以给予扶持金,哪些贫困户需要开导脱贫思路,“这样的扶贫才更有针对性,更能取得实效。”

  马万福还建议,继续加大山村道路硬化力度或改造升级力度,为贫困村民加快脱贫致富提供良好的交通保障,“路好了,不仅村民们出行方便,还能把更多的农产品运出来,这无形中就促进了贫困村群众增收致富。”

  “互联网+农业”解决“买贵卖难”

  把农产品运出来的思路,某种程度上跟“互联网+农业”还有契合之处。近年来,“互联网+农业”在解决农产品销路方面作用日益突出。昆明市侨联就认为,应加大信息平台建设,大力发展“互联网+农业”,这样不仅可以使传统农业由“靠天吃饭”变为“订单农业”,还能提高农产品的流通效率,从源头上解决“买贵卖难”问题。

  市侨联建议,应该引导贫困户进入电商产业价值链,构建人才培育体系,增强贫困户的脱贫技能,对贫困户较多、发展电商意愿较浓的贫困村,就应该重点打造,着力改造成“电商村”或“淘宝村”。通过实施“电商企业+贫困户”的模式,实现企业网上下单、贫困户家门口搞生产,达到企业发展、贫困户脱贫。

  加快乡村物流配送体系建设,支持邮政、供销等系统在贫困乡村建立服务网点,也是市侨联的建议内容。市侨联称,要加强政企合作,建立贫困地区电商扶贫实验基地,开设贫困乡村电商服务站点等方式,促进贫困地区农户对接市场、增收脱贫。

  根据企业需求精准培训贫困户

  有效转移农村劳动力,也是脱贫攻坚中重要的措施之一。民盟昆明市委就建议,加强劳动力扶贫订单式培训,精准输送就业,助推产业扶贫。

  民盟昆明市委表示,加强劳动力扶贫培训订单式服务,既能帮助贫困群体学得一技之长,早日通过自身努力实现脱贫致富,也能帮助企业提升职工技能,稳定用工,确保劳务输出转移一批、就业一批、致富一批,从根本上解决贫困地区的贫困问题。

  具体操作上,民盟昆明市委建议对建档立卡的贫困户劳动力和滇中新区的企业,逐户逐企进行精准摸底,建立详细的技能需求台账,结合建档立卡创新制定就业“绿卡”,加强与用工单位和职业(劳务)中介组织的联系,千方百计地获取劳务订单,再根据订单开展有针对性的培训,合格后实现定向输送就业。

  建议还称,应由政府主导制定专项培训计划,并确定有资质的培训机构及教师组织开展“订单式”培训工作。对贫困家庭劳动力要进行针对性培训和鉴定,开展上门推介、洽谈。同时,根据企业用工需求和贫困户劳动力的培训意愿,整合培训资源,推行输转一体模式,搭建园区用工就业平台,实现岗位精准推送。

  来自企业的市人大代表张迎跃建议,政府除了资金补助、开展技能扶贫外,还可以由政府牵头、企业组织对贫困村的中青年进行系统培训,再由扶贫创业导师进行一段时间的跟踪、指导、帮扶,形成驻村工作队、扶贫志愿者,通过他们形成强有力的带动效应,在贫困村发挥更大作用。

  扶贫要重视基层农科人员和妇女

  在产业扶贫中增加贫困群众的资产性收益,是民进昆明市委关注的精准扶贫手段之一。他们建议,要积极探索“保底收益+按股分红”的方式,鼓励贫困户以承包土地经营权、林权、住房财产权、农机具等要素,入股农村集体经济、家庭农场、种养大户、农民合作社等新型经营主体,以增加资产性收益。

  “产业扶贫中调动基层农科人员的积极性和主动性也同样重要。”民进昆明市委称,基层涉农部门在招聘人员时应对基层农科人员开启绿色通道,同时,应参照特困地区乡村教师生活补助政策,对特困地区农业科技人员每人每月给予不低于500元的生活补助。

  除此之外,民进昆明市委还建议建立农业使用人才信息库,对农村实用人才进行统计、造册、建档,并录入人才库进行动态管理,逐步形成一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质较高的农村实用技术人才队伍。对做出突出贡献的农村实用人才,优先选任村干部,或纳入村级后备干部管理加以培养。

  市人大代表姜亚碧的关注点是农村妇女在脱贫中的作用。她说,脱贫致富离不开女性的参与和带动。贫困妇女脱贫,不仅关系到妇女自身的生存与发展,还关系到家庭的和谐与幸福。当前,农村男性劳动力大量外流,劳动力女性化的趋势日益突出,应该加大政策宣传力度,引导贫困妇女坚定脱贫志向,帮助她们提高脱贫能力,用典型事例带动更多贫困妇女实干兴家、发展立家,通过种植养殖、彝族刺绣、乡村旅游、手工编织等适合妇女特点的项目,实现灵活就业脱贫致富。

  

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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